全国托育服务宣传月活动开启，多地积极探索新模式——

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助力解决职工“带娃难”，家庭托育如何发力？

本报记者 周子元《工人日报》(2023年05月25日 03版)

“生了孩子谁来带？”这是许多育龄职工家庭不得不考虑的一个现实难题。

国家卫健委日前发出通知，5月15日起到6月15日，开展全国托育服务宣传月活动。

目前，不少地方在探索家庭托育模式。国家卫健委此前也发布了《家庭托育点管理办法(试行)(征求意见稿)》，就家庭托育点的规范管理向社会公开征求意见。家庭托育能否帮助更多职工家庭解决育儿难题？本报记者就此进行了采访。

开在小区里的家庭托育点“帮了大忙”

5月16日，记者来到一家位于北京市昌平区天通苑的家庭托育点。

“150平方米的四室两厅两卫，分为儿童活动区、阅读区、餐饮区和两个休息间。主要招收附近社区需要日间照料的3岁以下婴幼儿，按托育时间计费。”托育点内，今年33岁的张瑜乔向记者介绍。

“家庭托育点一般开在居民区里，安全性高。今天上午，共有4位宝宝入园。”张瑜乔认为，小区里的家庭托育点有着天然优势。

“托育点可帮了我大忙！”家住附近的李雅一家，在孩子满1岁时，把孩子送到了这个家庭托育点。“工作日早上，我出门时把孩子送去，晚上再接回家，一个月各类费用加在一起4000元左右，比请一个阿姨全职照顾的性价比更高。老师们把孩子的生活习惯也培养得很好。”李雅说。

业内人士认为，家庭托育有其独特优势。首先，相较于市场上的托育机构更加经济实惠。其次，家庭托育一般就近便利，方便接送，早送晚接、半日制、全日制等能够满足多样化的需求。从孩子角度看，家庭托育更接近居家环境，更加容易适应。

面临诸多难题

不过，记者在采访过程中也发现，目前家庭托育机构数量较少、覆盖范围小，在社区中开展服务还存在种种困难。

“带自己的小孩时了解到家庭托育，正好自己家也具备开设条件，就注册登记了这家托育点。”从事家庭托育2年来，张瑜乔很多次因为各式各样的问题想过放弃。“场地标准和卫生安全等级等硬件不完善，邻里投诉、保教人员队伍不稳定、资质不能保证等等，我都遇到过。”

3周岁以下幼儿几乎不具备自我管理的能力，其照护难度和强度都远大于幼儿园适龄儿童。家长也普遍担心家庭托育服务质量参差不齐、托育老师良莠难辨影响婴幼儿健康成长等问题，对于托育婴幼儿存在顾虑。

对此，首都师范大学学前教育学院的刘莉认为，家庭托育对目前缓解3岁以下婴幼儿入托问题，是一个非常有效、便利的方式。但也要看到，家庭托育存在师资保障问题。正常的市场托育机构招聘有资格证、学历专业等要求，但家庭托育可能无法保障。此外，很多家庭托育点的运转不够稳定。

探索“幼有所育”新路径

国家卫健委发布的《家庭托育点管理办法(试行)(征求意见稿)》，明确了家庭托育点的定义，在家庭托育人数、人均面积和专业条件等方面提出具体要求，推动家庭托育点向标准化和规范化方向发展。

高质量托育对儿童的发展有着积极影响，刘莉认为：“关键是家庭托育要得到有效监管，依托社区将所有家庭托育点纳入监管范围，保障婴幼儿安全成长。我认为征求意见稿对家庭托育提出各项具体要求是必要的。”

“政府可以提供相应的培训机会，提升托育人员的专业能力水平。也希望社会更多地关注0～3岁婴幼儿托育专业人员的缺失。”刘莉说。

“十四五”规划明确提出到2025年，我国每千人口托位数将提高到4.5个。目前，各地也在对家庭托育点的管理进行积极探索。如济南的“泉心托”惠民托育品牌，建设以政府为主导的家庭托育点。浙江也在积极布局家庭托育点，目前已有“机构式运营”家庭托育和“家庭互助式托育”两种形式。

“学习各地家庭托育好的经验做法，让政府和社区更多参与进来，一方面有了外部的监管，另一方面也可以给家庭托育带来更多支持，推动家庭托育行业更好发展。”刘莉说。